สรุปมติที่ประชุม กสท. 26/2556
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
ครั้งที่ 26/2556
วันจันทร์ที่ 15 กรกฎาคม 2556 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ครั้งที่ 26/2556
วันจันทร์ที่ 15 กรกฎาคม 2556 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ผู้เข้าประชุม
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
1. พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์ ประธานกรรมการ
2. พลโท ดร.พีระพงษ์ มานะกิจ กรรมการ
3. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า กรรมการ
4. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ กรรมการ
5. นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ
6. พันตรี โกเมธ ประทีปทอง ผู้ช่วยเลขานุการ ผู้อำนวยการกลุ่มงานกรรมการกิจการกระจาย เสียงและกิจการโทรทัศน์ ปฏิบัติหน้าที่เลขานุการ กสท.
7. นางสาวมณีรัตน์ กำจรกิจการ ผู้ช่วยเลขานุการผู้อำนวยการกลุ่มงานการอนุญาตประกอบ กิจการ 1 – 3
8. นางสาวกอกนก กิจบาลจ่าย ผู้ช่วยเลขานุการผู้อำนวยการกลุ่มงานอำนวยการภารกิจกระจาย เสียงและโทรทัศน์
9. นางสาวนนทรี เหมทานนท์ ผู้ช่วยเลขานุการผู้บริหารระดับต้น กลุ่มงานกรรมการกิจการ กระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
ผู้ไม่เข้าร่วมประชุม
1. นายสมบัติ ลีลาพตะ ติดภารกิจ ผู้อำนวยการกลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์
เจ้าหน้าที่สำนักงาน กสทช.
1. นางสาวนงลักษณ์ วัชระเกียรติพงษ์ เลขานุการประธาน กสท.
2. นางรมิดา จรินทิพย์พิทักษ์ ผู้อำนวยการกลุ่มงานส่งเสริมการแข่งขันและกำกับดูแลตนเอง
3. นางศิริวรรณ ฟุ่มเฟื่อง ผู้อำนวยการกลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจาย เสียงและกิจการโทรทัศน์
4. นายสมศักดิ์ สิริพัฒนกุล ผู้อำนวยการกลุ่มงานขับเคลื่อนกิจการโทรทัศน์และวิทยุในระบบดิจิทัล
5. นางสาวสมพร อมรชัยนพคุณ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
6. นางสาวรัชฎาพร ทรัพย์มี พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
7. นางเพ็ญพร ทองนาค พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
8. นายเมธา จันทร์หล้าฟ้า พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
9. นางธันยพร เปาทอง พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
10.นางสาวจงสุภา ปินตาดวง พนักงานปฏิบัติการระดับต้น
11.นางสาวสุพีชา จันหย่ง พนักงานตามสัญญาจ้าง
12.นายดนัย ศีลบุตร พนักงานตามสัญญาจ้าง
13.นางสาวธนพร ลี้ตระกูลศิลป์ พนักงานตามสัญญาจ้าง
14.นายวรวิวัฒน์ จันทร์รัตนสิริ พนักงานตามสัญญาจ้าง
15.นายพิชัย ร่วมภูมิสุข พนักงานตามสัญญาจ้าง
16.นางสาววันทนีย์ วริยานันทกุล พนักงานตามสัญญาจ้าง
17.นางนันท์นภัส ปัญญา พนักงานตามสัญญาจ้าง
18.นางสาวมณีนุช อ่อนกัน พนักงานตามสัญญาจ้าง
เริ่มประชุม 09.30 น.
ระเบียบวาระที่ 1 : เรื่องที่ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
ประธาน กสท. (พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์) กล่าวเปิดประชุมและแจ้งให้ที่ประชุมทราบว่า เมื่อวันที่ 12 กรกฎาคม 2556 ได้มีการจัดรับฟังความคิดเห็นเฉพาะกลุ่มย่อย (Focus Group) เกี่ยวกับ (ร่าง) หนังสือเชิญชวน ขอรับใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอลบริการสาธารณะ ประเภทที่สาม ซึ่งมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อการกระจายข้อมูลข่าวสารเพื่อส่งเสริมความเข้าใจอันดีระหว่างรัฐบาลกับประชาชน และรัฐสภากับประชาชน โดยได้ดำเนินการไปด้วยความเรียบร้อย และขอให้สำนักงาน กสทช. สรุปความคิดเห็นทั้งหมดเพื่อนำเสนอต่อที่ประชุม กสท. ต่อไป
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 2 : เรื่องรับรองรายงานการประชุม
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 25/2556 เมื่อวันจันทร์ที่ 8 กรกฎาคม 2556 (ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กส.))
มติที่ประชุม รับรองรายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 25/2556 เมื่อวันจันทร์ที่ 8 กรกฎาคม 2556 โดยมีข้อแก้ไข
ระเบียบวาระที่ 3 : เรื่องเพื่อทราบ
วาระที่ 3.1 : รายงานการดำเนินงานตามมติ กสท. ครั้งที่ 25/2556 เมื่อวันจันทร์ที่ 8 กรกฎาคม 2556 (ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.))
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.2 : แจ้งคำสั่งศาลปกครอง (กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.))
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.3 : การจัดนิทรรศการในงานสัมมนาวิชาการและนิทรรศการเทคโนโลยีดิจิทัล (Thailand Broadcasting Exhibition – Thai BEX) ระหว่างวันที่ 25 ถึง 28 กรกฎาคม 2556 ณ ศูนย์ประชุมแห่งชาติสิริกิติ์ (กลุ่มงานขับเคลื่อนกิจการโทรทัศน์และวิทยุในระบบดิจิทัล (จส.) และกลุ่มงานสื่อสารองค์กร (สบ.))
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.4 : ยุติเรื่องร้องเรียนกรณีสถานีวิทยุกระจายเสียงฯ จำนวน 2 สถานีในพื้นที่เขตบางกะปิกรุงเทพมหานคร โฆษณาขายยาเขากวางอ่อนเกินจริง (คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ /กลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (รส))
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.5 : ข้อเสนอแนะกรณีขอให้สำนักงาน กสทช. ควบคุมและกำกับดูแลการประกอบกิจการกระจายเสียงของสถานีวิทยุกระจายเสียงชุมชนภายในพื้นที่จังหวัดขอนแก่น (คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ /กลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (รส))
มติที่ประชุม
1. ทราบ
2. ให้ สำนักงาน กสทช. ทำหนังสือแจ้งตอบผู้ว่าราชการจังหวัดขอนแก่น ในภาพรวมเกี่ยวกับแนวปฏิบัติและผลการดำเนินการกรณีโฆษณาผลิตภัณฑ์สุขภาพที่เกินจริงตามข้อสังเกตของคณะกรรมการ
วาระที่ 3.6 : ข้อร้องเรียนกรณีมีแถบสีดำด้านบนและล่างจอภาพในการรับชมโทรทัศน์ (คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ /กลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (รส))
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.7 : ยุติเรื่องร้องเรียนกรณีขอให้สถานีโทรทัศน์ไททีวี (TTV) ปรับปรุงสัญญาณภาพให้รับชมได้ตามปกติ (คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ /กลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (รส))
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 4 : เรื่องเพื่อพิจารณา
วาระที่ 4.1 : การพิจารณาคำขอทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง ระหว่างวันที่ 5กรกฎาคม 2556 ถึงวันที่ 12 กรกฎาคม 2556 (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1 (ปส.1)) เห็นชอบตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ โดยมีผู้ได้รับสิทธิทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง รวมจำนวนทั้งสิ้น 53 ราย ดังปรากฏรายชื่อตามบัญชีแนบท้าย เอกสาร 1
วาระที่ 4.2 : ผลการวิเคราะห์ความเหมาะสมของการประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ สำหรับการให้บริการสิ่งอำนวยความสะดวกด้านกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ ขององค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย พร้อมเงื่อนไขการอนุญาต (คณะอนุกรรมการกิจการไม่ใช้คลื่นความถี่ / กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 2 (ปส.2))
มติที่ประชุม เห็นชอบผลการวิเคราะห์ความเหมาะสมของการประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์สำหรับให้บริการสิ่งอำนวยความสะดวกด้านกระจายเสียงหรือโทรทัศน์และเงื่อนไขประกอบใบอนุญาตขององค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย (ส.ส.ท.) ตามที่คณะอนุกรรมการกิจการไม่ใช้คลื่นความถี่ และสำนักงาน กสทช. เสนอ โดยอนุญาตให้องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย(ส.ส.ท.)ประกอบกิจการฯ สำหรับให้บริการสิ่งอำนวยความสะดวกกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ จำนวน 18 แห่ง (สถานที่) รายละเอียดปรากฏตามบัญชีรายชื่อที่แนบท้าย เอกสาร 2
หมายเหตุ : กสทช. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ ได้สงวนความเห็นตามบันทึกความเห็นประกอบเพิ่มเติมที่แนบ
วาระที่ 4.3 : ผลการวิเคราะห์ความเหมาะสมของการประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ เพื่อให้บริการโครงข่ายกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ สำหรับกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ จำนวน 14 ราย (14 ใบอนุญาต) (คณะอนุกรรมการกิจการไม่ใช้คลื่นความถี่/กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 2 (ปส.2))
มติที่ประชุม
1. เห็นชอบผลการวิเคราะห์ความเหมาะสมของการประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์สำหรับให้บริการโครงข่ายกระจายเสียงหรือโทรทัศน์สำหรับกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ ตามที่คณะอนุกรรมการกิจการไม่ใช้คลื่นความถี่ และสำนักงาน กสทช.เสนอ โดยอนุญาตให้ประกอบกิจการฯ สำหรับให้บริการโครงข่ายฯ จำนวน 13 ราย (รายละเอียดปรากฏตามเอกสารแนบ 3) ดังนี้
1.1 เพื่อให้บริการโครงข่ายกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ ที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ ระดับชาติ จำนวน 4 ราย
1.2 เพื่อให้บริการโครงข่ายกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ ที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ ระดับภูมิภาค จำนวน 1 ราย
1.3 เพื่อให้บริการโครงข่ายกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ ที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ ระดับท้องถิ่น จำนวน 8 ราย
2. กรณีของบริษัท โพลี บรอดคาสติ้ง จำกัด เห็นควรมอบหมายให้คณะอนุกรรมการกิจการ
ไม่ใช้คลื่นความถี่ และสำนักงาน กสทช. ดำเนินการตามข้อสังเกตของคณะกรรมการก่อนนำเสนอต่อที่ประชุม กสท.
อีกครั้งหนึ่ง
วาระที่ 4.4 : การอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ สำหรับการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ (กิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่) (คณะอนุกรรมการกิจการไม่ใช้คลื่นความถี่ / กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 2 (ปส.2))
มติที่ประชุม
1. เห็นชอบผลการวิเคราะห์ความเหมาะสมของการประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์สำหรับการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ (กิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่) ตามที่คณะอนุกรรมการกิจการ
ไม่ใช้คลื่นความถี่ และสำนักงาน กสทช.เสนอ โดยอนุญาตให้ประกอบกิจการฯ สำหรับการให้บริการโทรทัศน์ (กิจการไม่ใช้คลื่นความถี่) จำนวน 6 ช่องรายการ รายละเอียดปรากฏตามเอกสารแนบ 4
3. กรณีพบว่ามีเนื้อหารายการที่ไม่ถูกต้องหรือไม่เหมาะสม ให้สำนักงาน กสทช. ถือปฏิบัติ
ตามแนวปฏิบัติที่ที่ประชุม กสท. เคยมีมติไว้แล้ว กล่าวคือ ส่งเรื่องให้คณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการ เพื่อดำเนินการตรวจสอบข้อเท็จจริงและพิจารณาให้ความเห็นต่อไป
วาระที่ 4.5 : พิจารณางานแปลพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 เป็นภาษาอังกฤษ (คณะอนุกรรมการติดตามคดีปกครองและบังคับใช้กฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์/กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.))
มติที่ประชุม
1. เห็นชอบงานแปลพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 เป็นภาษาอังกฤษ
2. มอบหมายให้สำนักงาน กสทช.จัดพิมพ์งานแปลดังกล่าวเพื่อเผยแพร่เป็นการทั่วไปต่อไป
วาระที่ 4.6 : การดำเนินการตามกฎหมายกับสถานีวิทยุกระจายเสียงยักษ์ใหญ่เรดิโอคลื่นความถี่ 94.00 MHz จังหวัดพะเยา (คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ /กลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (รส.))
มติที่ประชุม
1. รับทราบความคืบหน้าการดำเนินการตามกฎหมายกับสถานีวิทยุยักษ์ใหญ่เรดิโอ 94.00 MHz จังหวัดพะเยา
2. มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. (ดส.) เร่งดำเนินการตามกฎหมายต่อไป
วาระที่ 4.7 : สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะและแนวทางดำเนินการต่อ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการประมูลคลื่นความถี่ เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล ประเภทบริการทางธุรกิจระดับชาติ พ.ศ. .... (เพิ่มเติม) (กลุ่มงานขับเคลื่อนกิจการโทรทัศน์และวิทยุในระบบดิจิทัล (จส.) / กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียง (มส.)/กลุ่มงานวิชาการและจัดการทรัพยากรกระจายเสียงและโทรทัศน์ (วส.)/กลุ่มงานส่งเสริมการแข่งขันและกำกับดูแลตนเอง (สส.))
มติที่ประชุม
1. เห็นชอบสรุปผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะและแนวทางดำเนินการต่อ(ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการประมูลคลื่นความถี่ เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล ประเภทบริการทางธุรกิจ ระดับชาติ พ.ศ. .....(เพิ่มเติม) ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ
2. เห็นชอบต่อ(ร่าง) ประกาศ กสทช.เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการประมูลคลื่นความถี่เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอลประเภทบริการทางธุรกิจ ระดับชาติ พ.ศ. ..... ตามที่สำนักงาน กสทช.เสนอโดยให้ปรับแก้ไขเพิ่มเติมร่างประกาศ กสทช.ฯ ตามความเห็นของที่ประชุม กสท.
3. มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. นำเสนอ(ร่าง)ประกาศ กสทช.ฯ ตาม 2. ต่อที่ประชุม กสทช. เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ และอนุมัติตามมาตรา 27 (24) แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 จากนั้นให้ประธาน กสท.ลงนามในประกาศ กสทช.ฯ ในฐานะปฏิบัติการแทนประธาน กสทช.แล้วนำไปประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป
หมายเหตุ : กสทช.สุภิญญา กลางณรงค์ และ กสทช.ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ ขอสงวนความเห็นตามเอกสารบันทึกข้อความที่แนบ
วาระที่ 4.8 : ขออนุมัติแก้ไขมติที่ประชุม กสท. ครั้งที่ 24/2556 เมื่อวันจันทร์ที่ 24 มิถุนายน 2556 วาระที่ 4.6 แนวทางในการพิจารณารายได้จากการประกอบกิจการที่ผู้รับใบอนุญาตนำใช้เป็นฐานในการคำนวณค่าธรรมเนียมอนุญาตรายปี (กลุ่มงานกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กส.))
มติที่ประชุม อนุมัติให้แก้ไขมติที่ประชุม กสท.ครั้งที่ 24/2556 เมื่อวันจันทร์ที่ 24 มิถุนายน 2556 วาระที่ 4.6 เป็นดังนี้ “มติที่ประชุม เห็นชอบให้นำแนวทางในการพิจารณารายได้จากการประกอบกิจการที่นำมาใช้เป็นฐานในการคำนวณค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรายปี ตามหลักการในการพิจารณารายได้ที่นำมาคำนวณค่าธรรมเนียมรายปี ข้อ 1 ถึงข้อ 10 ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ ในกรณีข้อ 10 เห็นชอบในหลักการนับรวมเป็นรายได้ที่จะต้องชำระค่าธรรมเนียมรายปี เนื่องจากสอดคล้องตามข้อ 6(3.3) ทั้งนี้ ให้นำหลักการดังกล่าวข้างต้นไปจัดการประชุมกลุ่มย่อย (focus group) เพื่อรับฟังความคิดเห็น แล้วนำเสนอต่อที่ประชุม กสท. เพื่อพิจารณาอีกครั้ง”
ระเบียบวาระที่ 5 : เรื่องอื่นๆ
ไม่มี
สร้างโดย -